Zarządzenie 81/2023 w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych w zakresie projektu uchwały w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Moryń z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2024

Zarządzenie Nr 81/2023 Burmistrza Morynia z dnia 30 sierpnia 2023r.

w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych w zakresie projektu uchwały w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Moryń z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2024

Na podstawie uchwały Rady Miejskiej w Moryniu Nr XVIII/121/2012 z dnia 18 września 2012 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami oraz ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 571) zarządzam, co następuje:

§ 1. Przeprowadzenie konsultacji społecznych:

1) cel i przedmiot konsultacji - zebranie opinii oraz pozyskanie informacji i sugestii w zakresie projektu uchwały w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Moryń z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2024. Projekt Programu stanowi załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia;

2) czas rozpoczęcia i zakończenia konsultacji:

a) termin rozpoczęcia konsultacji na dzień 30 sierpnia 2023 roku,

b) termin zakończenia konsultacji na dzień 30 września 2023 roku.

3) zasięg terytorialny oraz podmioty/osoby uczestniczące w konsultacjach - organizacje pozarządowe i inne podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie prowadzące działalność na terenie Gminy Moryń;

4) formy przeprowadzenia konsultacji - zamieszczenie projektu Programu na stronie internetowej Gminy Moryń (www.moryn.pl), w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Moryń (www.bip.moryn.pl - zakładka „Organizacje Pozarządowe”), na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu, rozesłane do organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego z terenu Gminy Moryń zaproszeń do konsultacji wraz z projektem Programu i formularzem zgłoszenia opinii drogą elektroniczną;

5) sposób poinformowania mieszkańców o trybie przeprowadzenia konsultacji - Program zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Moryń (www.bip.moryn.pl - zakładka „Organizacje Pozarządowe”), na stronie internetowej Gminy Moryń oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu;

6) sposób i tryb zgłaszania opinii, uwag i propozycji - opinie, uwagi i propozycje należy złożyć na formularzu - załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia, który zamieszczony zostanie w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Moryń (www.bip.moryn.pl - zakładka „Organizacje Pozarządowe"), na stronie internetowej Gminy Moryń i na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu. Wypełniony formularz należy składać w terminie podanym w § 1 ust. 2 w sekretariacie tutejszego Urzędu Miejskiego w Moryniu.

7) komórka organizacyjna Urzędu odpowiedzialna za prowadzenie konsultacji - odpowiedzialnym za przeprowadzenie konsultacji jest Pełnomocnik ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi w Urzędzie Stanu Cywilnego w Moryniu - pokój nr 8;

8) sposób poinformowania o wynikach konsultacji - wyniki zostaną przedstawione w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Moryń, na stronie internetowej Gminy oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu, w terminie 30 dni od daty ich zakończenia.

§ 2. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Burmistrz Morynia

Józef Piątek

Załącznik Nr 1 do zarządzenia Nr 81/2023
Burmistrza Morynia
z dnia 30 sierpnia 2023 r.

Projekt programu współpracy Gminy Moryń z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2024

Rozdział 1
Postanowienia ogólne

§ 1. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:

1) Programie - należy przez to rozumieć Program współpracy Gminy Moryń z organizacjami pozarządowymi oraz innym podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2024;

2) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 571);

3) organizacjach pozarządowych - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy;

4) dotacji - należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy;

5) gminie - należy przez to rozumieć Gminę Moryń;

6) Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Gminy Moryń;

7) konkursie należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ustawy;

8) komisji - należy przez to rozumieć komisję konkursową powołaną w celu opiniowania ofert złożonych w ramach konkursu.

§ 2. Wszelkie informacje dotyczące współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi (takie jak: uchwały, ogłoszenia dotyczące konkursów, wzory ofert, umów, sprawozdań) dostępne są na stronie internetowej: www.bip.moryn.pl  w zakładce „Organizacje Pozarządowe".

Rozdział 2
Cel główny i cele szczegółowe programu

§ 3. Celem głównym programu jest efektywne wykorzystanie społecznej aktywności w zaspokajaniu potrzeb społecznych mieszkańców gminy oraz wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego poprzez budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy gminą, a organizacjami pozarządowymi.

§ 4. Celami szczegółowymi programu są:

1) zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych gminy poprzez włączenie w ich realizację organizacji pozarządowych,

2) stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej;

3) racjonalne wykorzystanie publicznych środków finansowych;

4) podniesienie efektywności działań w sferze wykonywania zadań publicznych;

5) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje;

6) integracja podmiotów realizujących zadania publiczne;

7) wzmocnienie potencjału organizacji oraz rozwój wolontariatu;

8) prezentacja dorobku organizacji i promowanie ich osiągnięć.

Rozdział 3
Zasady współpracy

§ 5. Gmina opiera swoją współpracę z organizacjami pozarządowymi na następujących zasadach:

1) pomocniczości - gmina udziela pomocy organizacjom pozarządowymi w niezbędnym zakresie, uzasadnionymi potrzebami wspólnoty samorządowej oraz możliwościami samych organizacji pozarządowych, które z kolei zapewniają wykonywanie zadań publicznych w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy;

2) suwerenności stron - strony współpracy respektują swoją odrębność i niezależność, nie narzucają sobie nawzajem zadań; mogą natomiast zgłaszać wzajemne propozycje i deklaracje dotyczące współpracy; mają w sobie gotowość do wysłuchania propozycji drugiej strony i do konsensusu;

3) partnerstwa - strony współpracy traktują się jako równoprawnych partnerów na etapie diagnozy problemów społecznych, planowania metod ich rozwiązywania, realizacji zadań publicznych sprzyjających rozwojowi lokalnemu oraz ich ewaluacji;

4) efektywności - gmina udziela pomocy organizacjom pozarządowym w celu prowadzenia efektywnych działań. Gmina przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych dokonuje wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych. Wspólnie dążą do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów z realizacji zadań publicznych;

5) uczciwej konkurencji - strony współpracy w trakcie udzielania dotacji oraz wydatkowania przyznanych środków publicznych działają zgodnie z prawem i dobrymi obyczajami, nie naruszając dobra wzajemnych działań. Procedury i narzędzia współpracy będą czytelne, zrozumiałe i równe dla wszystkich podmiotów uczestniczących w realizacji programu;

6) jawności - strony współpracy informują się wzajemnie o swoich planach, zasobach, działaniach związanych z realizacją programu. Obejmuje to w szczególności udostępnianie organizacjom pozarządowym przez gminę informacji o celach, kosztach i efektach współpracy. Zasada obliguje również organizacje pozarządowe do udostępniania gminie danych dotyczących struktury organizacyjnej, sposobu funkcjonowania, prowadzenia przez nie działalności statutowej oraz sytuacji finansowej, związanych z prowadzonymi w ramach programu działaniami.

Rozdział 4
Zakres przedmiotowy

§ 6. 1. Przedmiotem współpracy gminy z organizacjami pozarządowym w roku 2024 jest:

1) określanie potrzeb organizacji pozarządowych i wypracowanie sposobu ich zaspokajania,

2) realizacja zadań gminy w sferze pożytku publicznego.

2. Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi w roku 2024 będzie się odbywać głownie przy uwzględnieniu:

1) priorytetów zawartych w Strategii Rozwoju Gminy,

2) priorytetów zawartych w Programie.

Rozdział 5
Formy współpracy

§ 7. 1. Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi odbywa się w formach finansowych i niefinansowych.

2. Finansowe formy współpracy obejmują:

1) zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, które mogą mieć formy:

a) powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,

b) wspierania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji;

2) dofinansowanie realizacji zadań publicznych, na które organizacje pozarządowe otrzymały środki z innych źródeł niż gmina, a które wymagają wnoszenia przez wnioskodawców wkładu własnego.

3. Powierzanie lub wspieranie, o których mowa w ust. 2 pkt 1, może się odbywać w szczególności poprzez organizację konkursów oraz w trybie opisanym w art. 19 a ustawy - na podstawie oferty realizacji zadania publicznego złożonej przez organizacje pozarządowe.

4. Niefinansowe formy współpracy obejmują:

1) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności,

2) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

3) konsultowanie projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4 ustawy, z radą działalności pożytku publicznego, w przypadku jej utworzenia;

4) promocję działalności organizacji pozarządowych na stronie internetowej Gminy;

5) użyczanie bądź wynajmowanie, na preferencyjnych warunkach, lokali i sprzętu na działania prowadzone przez organizacje pozarządowe;

6) organizowanie spotkań służących wymianie doświadczeń oraz integracji organizacji pozarządowych;

7) zapewnienie udziału przedstawicieli organizacji pozarządowych w opracowaniu lokalnych planów i programów rozwoju;

8) świadczenie przez specjalistów gminy usług na rzecz organizacji pozarządowych (np. radca prawny);

9) realizowanie innych form współpracy, zgodnych z celami niniejszego programu.

Rozdział 6
Priorytetowe zadania publiczne

§ 8. 1. Jako priorytetowe zadania publiczne gminy na 2024 r. określa się zadania z zakresu:

1) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej;

2) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;

3) turystyki i krajoznawstwa.

4) wypoczynku dzieci i młodzieży;

5) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;

2. Gmina może współpracować z organizacjami pozarządowymi przy realizacji innych niż wymienione w Programie zadań publicznych, pod warunkiem ich zgodności z celami Programu.

Rozdział 7
Okres realizacji programu

§ 9. Program będzie realizowany od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r.

Rozdział 8
Sposób realizacji programu

§ 10. W realizacji programu uczestniczą:

1) Rada Miejska i jej komisje w zakresie:

a) wytyczania polityki społecznej i finansowej oraz priorytetów w sferze współpracy z organizacjami,

b) uchwalenia programu i innych uchwał dotyczących działalności organizacji;

2) Burmistrz w zakresie:

a) realizacji polityki społecznej i finansowej wytyczonej przez Radę Miejską,

b) procedur przeprowadzania konkursów,

c) zawierania umów o powierzenie lub wspieranie zadań publicznych i udzielania dotacji z budżetu Gminy,

d) kontroli zleconych zadań,

e) złożenia sprawozdania radzie gminy z realizacji Programu;

3) pracownicy Urzędu Miejskiego w zakresie:

a) przygotowywania i przeprowadzania procedur przyznawania dotacji,

b) udzielania i zamieszczania informacji o realizacji zadań i wydatkowanych środkach na stronie internetowej www.moryn.pl  i www.bip.oryn.pl  w zakładce „Organizacje Pozarządowe”,

c) sporządzania umów, przekazywania i rozliczania środków finansowych oraz przeprowadzenia kontroli zleconych zadań,

d) merytorycznej oceny zadań i ich celowości

e) współdziałania w pozafinansowych formach współpracy;

4) organizacje pozarządowe w zakresie:

a) inicjowania ciekawych przedsięwzięć i programów,

b) promowania swojej działalności,

c) korzystania z możliwości określonych w pozafinansowych formach współpracy,

d) ubiegania się o dotacje,

e) efektywnej realizacji powierzonych zadań publicznych i prawidłowego wykorzystania środków finansowych,

f) współtworzenia i opiniowania projektów uchwał w zakresie dotyczącym ich działalności,

5) Gminna Rada Działalności Pożytku Publicznego, w przypadku jej powołania, w zakresie:

a) współtworzenia i opiniowania projektów uchwał w zakresie dotyczącym działalności organizacji pozarządowych,

b) inicjowania kierunków rozwoju współpracy między podmiotami uczestniczącymi w realizacji Programu.

Rozdział 9
Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu

§ 11. 1. W roku 2024 na realizację zadań publicznych objętych niniejszym programem przeznacza się kwotę w wysokości co najmniej 180 000,00 zł.

2. Powyższe środki zabezpieczone zostaną w budżecie gminy na 2024 rok.

Rozdział 10
Sposób oceny realizacji programu

§ 12. 1. Miernikami efektywności realizacji programu w danym roku będą informacje dotyczące
w szczególności:

1) liczby ogłoszonych otwartych konkursów ofert;

2) liczby złożonych ofert w otwartych konkursach ofert;

3) liczba wybranych ofert w otwartych konkursach ofert;

4) liczby zawartych umów na realizację zadania publicznego;

5) liczby organizacji pozarządowych korzystających z dotacji;

6) wysokości kwot udzielonych w poszczególnych obszarach zadaniowych;

7) liczby beneficjentów biorących udział w realizowanym zadaniu publicznym;

8) wysokość środków finansowych przeznaczonych przez organizacje pozarządowe na realizację zadań publicznych;

9) wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację programu.

Rozdział 11
Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji

§ 13. 1. Projekt programu został opracowany przez pracownika merytorycznego Urzędu Miejskiego
w Moryniu.

2. Przebieg konsultacji - ......................................................... (do uzupełnienia po zakończeniu konsultacji).

Rozdział 12
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

§ 14. 1. Każdorazowo, w związku z ogłoszonym konkursem, Burmistrz powołuje komisję w celu opiniowania ofert złożonych w otwartym konkursie ofert, wyznaczając przewodniczącego, jego zastępcę
i sekretarza komisji konkursowej.

2. W skład komisji wchodzą:

1) przedstawiciele Burmistrza;

2) przedstawiciele organizacji pozarządowych, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe biorące udział w konkursie.

3. Przedstawiciele organizacji pozarządowych są wybrani spośród osób zgłoszonych przez organizacje pozarządowe na zaproszenie Burmistrza do udziału w pracy komisji.

4. Przewodniczący może zaprosić do prac w komisji z głosem doradczym, osobę bądź osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.

§ 15. 1. Komisja pracuje w składzie osobowym powołany zarządzeniem Burmistrza, w obecności co najmniej połowy składu komisji.

2. Pracami komisji kieruje, zwołuje jej posiedzenia i im przewodniczy przewodniczący komisji.

3. W razie nieobecności Przewodniczącego Komisji jego obowiązki pełni Zastępca Przewodniczącego Komisji.

4. W pracach komisji nie mogą brać udziału osoby pozostające z oferentami w takich relacjach czy stosunkach, które mogą powodować wątpliwości co do bezstronności podczas oceniania ofert.

5. Z tytułu pracy w komisji jej członkom nie przysługuje wynagrodzenie i zwrot kosztów podróży.

6. Komisja wypracowuje stanowisko i przedstawia je Burmistrzowi w formie protokołu. Ostatecznego wyboru ofert i określenia wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Burmistrz.